吕春 勇 同 志
在全区教育系统党的群众路线教育实践活动
总结会议上的讲话
（2014年10月31日上午10：30，开发区一中西3#楼一楼视频报告厅）
同志们：
今天我们召开这个会议，主要目的是深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻中央和省委、市委、区党工委党的群众路线教育实践活动总结大会精神，总结全区教育系统教育实践活动情况，对巩固活动成果、落实从严治党要求进行部署。
10月8日，党中央召开群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记发表了重要讲话，讲话高屋建瓴、总揽全局，是新时期坚持从严治党、全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。10月14日、17日和22日，省委、市委和区党工委相继召开总结大会，对学习总书记讲话精神、抓好作风建设、坚持从严治党提出了明确要求。全区教育系统党员干部要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到各级领导重要讲话精神上来，统一到中央和省委、市委、区党工委部署要求上来，扎扎实实做好各项工作。
今天的会议，区党工委第五督导组组长郑萍同志亲临指导，充分体现了对教育系统党的群众路线教育实践活动的重视，让我们用热烈的掌声表示衷心的感谢！等会儿，郑萍同志还要就活动开展情况提出指导意见，大家一定要认真学习、领会，抓好贯彻落实。下面，根据教育局党总支研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、教育实践活动扎实开展，取得了实实在在的成效
（一）高度重视，加强领导，切实推动教育实践活动有序开展。一是切实做好党员摸底工作。经过细致摸底，全区教育系统参加活动的党支部为16个，党员196人，建立上报了党员摸底详细情况台账。二是成立活动领导小组，切实加强组织领导。全区党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，教育局立即成立了以党总支书记为组长、各科室负责同志为成员的教育局党的群众路线教育实践活动领导小组，加强对学校党支部的督促、指导。领导小组下设办公室，负责活动的具体组织协调工作，确保活动有力推进。三是制定活动方案，召开会议安排部署。根据区党工委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，结合教育实际，制定了本系统教育实践活动实施意见和实施方案，并于3月27日召开了全区教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会，要求各党支部按照方案要求，组织全体党员认真扎实开展好教育实践活动。
（二）认真组织学习讨论，突出学习重点，广泛听取意见，确保教育实践活动起好步、开好头。一是制定学习计划，统一思想认识。把开展党的群众路线教育实践活动作为首要政治任务，把学习教育、统一思想摆在首要位置，努力保证学习时间，突出学习重点。组织全体党员认真学习市、区关于活动开展的系列重要文件精神，充分认识开展活动的重要现实意义，澄清模糊认识，明确活动目标任务、总体要求、方法步骤，切实增强活动自觉性。同时，根据工作实际，制定了学习方案，创新学习方法，丰富学习内容，保证学习效果，为教育实践活动扎实开展奠定了坚实基础。二是突出学习重点，开展多种形式学习活动。自活动开展以来，采取集中学习、集体讨论和自学相结合的形式，组织全体党员集中学习了《论群众路线─重要论述摘编》等五本教育实践活动必读书目，以及党章和党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，观看了《苏联亡党亡国二十年祭》、《力量》、《焦裕禄》、《杨善洲》等影像作品，增强了贯彻党的群众路线的坚定性和自觉性。三是全体党员认真撰写心得体会和学习笔记，保证学习质量。集中学习期间，组织党员干部结合岗位工作，围绕自身存在的“四风”问题、群众关心的教育“热点”、“难点”问题进行深入讨论，达到了学习入心、入脑的目的。同时，党员干部把学习内容与教育工作相结合，撰写了学习笔记，保证了学习质量。四是广泛、深入听取意见。开通了征求意见电话和征求意见电子邮箱，发放了《致全区学生家长的一封信》，广泛听取群众、师生意见，实现联系服务群众、师生“长期化”、“制度化”、“经常化”。
（三）深入进行问题查摆，坚持立说立行、即知即改，确保教育实践活动取得良好成效。一是即知即改，加强整改落实。坚持以问题为导向，即知即改，立行立改，突出重点，强化措施，着力解决人民群众反映强烈的教育“热点”、“难点”问题，有序推进各项整改工作。在改进会风文风方面，减少各类会议活动，能够合并召开的一律合并召开，能不印发的文件尽量不印发；在整治公务用车方面，严禁任何形式的公车私用，节假日期间所有车辆一律封存；在机关管理方面，进一步完善办公用品购置、文印报批、公务用车、公务接待等系列管理制度，切实加强机关日常管理，严格考勤、值班、请销假等制度，切实严肃工作纪律。二是查摆问题，建立台账。在广泛征求意见的基础上，梳理归类征求的意见和查摆出的问题，建立了工作台账，对普遍存在的5个突出问题提出了具有针对性的整改措施进行督导整改，让群众、家长、教师从活动一开始就能看到动作、感到变化、见到成效。三是召开了高质量民主生活会和专题组织生活会。在深入开展谈心交心的基础上，班子成员深入剖析自身存在问题，突出自己动手，立足画真像、画实像、画准像，认真撰写了个人对照检查材料，对照检查材料见人见事见思想，我作为教育局主要负责人与班子成员、班子成员之间等21人次进行了谈心谈话，收到意见建议18条。同时，班子成员对拟在民主生活会上提出的批评意见进行了深入交流，形成了书面材料。各中小学、幼儿园支部及单位负责人积极撰写对照检查材料，所属15个学校支部全部召开高质量的组织生活会，校长、园长及党员教师之间开展了有真知灼见的批评与自我批评，党员评议工作严肃认真，达到了评议促党建、评议转作风的目的，其中162名党员撰写了简要对照检查材料，认真查摆和纠正自身存在的“四风”问题。
（四）分类整改，建章立制，确保教育实践活动取得实效。针对群众意见反馈和查摆发现的问题，局领导班子以高度的紧迫感与责任感抓好整改，确保活动取得抓铁有痕、踏石留印的实效。针对人民群众反映强烈的教育“热点”、“难点”问题，突出抓好中央八项规定和民生工作整改落实，大力开展治理用人乱象、规范教育收费、城乡义务教育均衡发展、薄弱学校改造等提升群众满意度的专项行动。一是开展治理用人乱象行为。在系统内部针对学校用人程序不严、随意用人现象进行了认真清理，通过正风肃纪，对各学校没有计划、没有标准、没有原则的录用人员情况进行了清理，共清退临时人员17名，消除了关系用人、亲属用工的问题，行动及时到位，获得了良好的社会反响，很好地践行了群众路线教育活动的要求。以此为契机，加强了用人规范化、制度化建设，出台了相关规则，规范了用人申请流程，提高了人力资源效益。二是严格规范义务教育阶段办学行为。建立督学制度，对全区各学校进行挂牌督导，在学校门口设置督导公示牌，公开联系电话，切实规范了办学行为，提升了群众满意度。组成联合检查小组，对学校收费工作进行督查，增强了校长规范收费的红线意识，做到了收费有标准、项目全公示、过程全公开，提升了学校规范管理水平。切实加强师德建设，对违反规定，从事有偿辅导的1名教师予以通报批评。三是回应群众关切，抓全局、谋重点、促均衡。针对上半年社情民意调查中群众反映的问题，着力在抓整改、见成效上下功夫。破题发展高中教育，借鉴一流名校的优质管理和教学资源，与山东省实验中学联合办学，筹建滨州实验中学，首批新生如期开学，面向全国招聘优秀校长、教师，在社会上产生了积极的影响。新校建设上，8月10日施工队进入工地，紧锣密鼓地做好施工现场准备，10月7日开工建设，期间，管委会领导多次召开现场办公会，各项工序正在加紧向前推进。均衡发展义务教育，确定开发区二中规划选址，建成启用里则中心幼儿园，总投资2000余万元，建筑面积9300平方米，达到了全市一流水平，极大地提升了里则办事处学前教育发展水平，受到了周边群众的广泛称赞。投资600万元对张集小学、高集小学、西海小学操场、餐厅、厕所、供暖设施进行全方位改造，维修改造面积2万平方米，校园环境大变样，师生受益，家长群众广泛赞誉，孩子在家门口就能接受到良好的教育服务。
想群众所想，圆群众所盼。教育局把群众观点和群众路线贯穿于工作中，以教育实践活动促进教育工作，以工作成绩检验教育实践活动成效，取得了显著的思想认识成果、实践成果和制度成果。
（一）广大党员干部的宗旨意识明显强化。群众路线教育实践活动使党员干部经历了思想洗礼，触及了灵魂深处。一是思想自觉性得到明显提升。通过狠抓思想教育，反复学、时时讲，消除了轻视思想、观望心理、敷衍态度，全面提升了党员干部的思想自觉性，将思想认识与党中央保持高度一致，进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”。二是宗旨意识得到明显加强。随着教育实践活动的深入开展，增强了党员干部献身教育、服务群众、服务师生，办好人民满意教育的使命感和责任感，对作风方面存在的问题更加警醒，对作风之弊、行为之垢进行了彻底的大排查、大检修、大扫除。所采取的工作日中午禁酒制度、廉洁从教公开承诺制度、大宗物品采购、校舍维修维护签批制度，从思想上使党员干部绷紧了廉洁自律这根弦。
（二）全体党员干部的工作作风与精神风貌明显提升。思想认识上去了，宗旨意识增强了，工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提振，广大党员干部的“心气神”得到全面提升。一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。全体党员干部上下一心，以党的群众路线观为指导，切实做到了决策科学、措施管用、服务提升。二是激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、专项整治等各个环节，营造了敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”的氛围，有力回应了群众关切。三是进一步提振了精神风貌。通过教育实践活动，大兴求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风，教育干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，形成了心齐、气顺、劲足、实干的发展氛围。体现在新教育推进上，先后组织校长、骨干教师赴江苏海门沉浸式学习、苏州大学全国实验区集训、淄博市临淄区现场观摩、本区域交流研讨等多种形式的研训提升活动，推动了新教育实验活动开展。坚持以改革促教研，在2014年上半年全市优质课评选中，我区获得小学组一等奖3个、二等奖6个；初中组一等奖3个、二等奖4个，获奖比率位居全市前列。特色亮点工作上，消夏晚会集中向社会宣传了教育，在各个层面产生了良好的影响；校校建立鼓号队，成功组织首届鼓号操比赛，在青少年群体中传承了红色文化，弘扬了主旋律，少先队工作受到团市委高度评价，相关经验在全省推广。在整区域推进经典诵读工程上，先后邀请省教科所、广东、江西等地专家和语文特级教师来开发区讲座，营造了读经典、学国学的浓厚氛围，我区做出的“政府出钱购教材、学生免费读经典、传统文化共传承”的经验受到上级教育主管部门的好评。
（三）党群、干群关系明显改善。在群众路线教育实践活动中，健全完善了党风廉政建设责任制和班子成员督学制度，强化了群众监督评价机制，进一步拓宽了党群、干群联系沟通的渠道。党员和教师代表以参加支部大会、座谈会、民主生活会、约谈等形式，参与到教育实践活动中来。同时更加注重从解决群众关心的教育“热点”、“难点”问题入手，认真倾听群众呼声，突出抓好中小学教育收费治理、基础设施建设、教师评先树优等与家长、教师切身利益密切相关的工作，密切了党群关系、干群关系，提高了教育在群众中的威信，增强了吸引力和凝聚力，一批事关群众切身利益的教育问题得到初步解决，立党为公、执政为民的要求进一步落实。
（四）初步形成制度建设长效机制。按照十八届四中全会精神要求，以法制思维和改革精神建制度立规矩，着眼于从制度层面解决“四风”问题，扎紧制度笼子，不断增强作风建设的实际效果和持久动力。结合工作实际，完善了系列管理制度，及时出台了规范办学行为、大宗用品采购、加强财务管理等系列文件。截止目前，在领导班子自身建设方面，共修订完善基层学校调研、规范公务用车制度2项，建立教育局领导班子联系学校制度、督学责任区制度、幼儿园组团发展制度3项。通过长效机制建设，一方面把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，以行得通、指导性强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度“废、改、立”工作的经常化、长效化，确保宗旨意识得到全面、持续地体现。
二、不断加强作风建设，着力推进作风建设长效机制的形成
教育实践活动的生动实践，有效解决了一些“四风”方面存在的问题，也形成了一些有效做法，积累了一些宝贵经验。今天我们召开总结会议，对教育实践活动进行收尾，但这并不意味着作风建设收场，作风建设永远在路上，没有休止符。我们要认真总结经验，按照党中央和省委、市委、区党工委的统一部署和要求，进一步树立宗旨意识，坚持群众路线、群众观点，时刻绷紧作风建设这根弦，持续推动教育系统作风建设和各项工作取得新进展。
（一）加强作风建设必须转作风提效能，着力提升服务能力和服务水平。一是坚定不移的推进作风建设。增强自我警醒，杜绝“闯关”思想，持续深入地贯彻中央八项规定，反对“四风”毫不动摇、持之以恒，发扬“钉钉子”精神，把活动持续下去，真正把党员干部的思想统一到党的群众路线要求上来，真正成为落实党的群众路线的坚定实践者。二是锤炼抓落实、重实效的工作作风。通过深入基层开展走访帮促、重点工作推进例会制度、重点工作督查机制，加大对改善办学条件、教师队伍交流等涉及师生、群众切身利益工作的推进力度，切实推进重点、热点工作的落实。三是加强同群众的密切联系。引导干部教师大力学习弘扬焦裕禄精神和“三严三实”要求，突破定势思维，更新发展理念，加大对教育工作的分类指导，严格落实班子成员联系学校制度和教育督学制度，帮助薄弱学校理清工作思路、坚定发展信心、完善发展规划，帮助解决制约发展的实际困难和问题。
（二）加强作风建设必须紧密贴合实际，创造性地开展工作。群众路线教育实践活动之所以能够健康顺利开展并取得实效，关键就是不折不扣地、严格地落实上级部门的部署，并能够紧密联系实际，创造性地开展工作。整个教育实践活动，无论在整体活动方案的研究制定，还是每一个阶段、每一个环节工作的具体推进中，都紧密联系教育工作的特点和党员队伍的实际，结合民生诉求，在密切联系群众上下功夫，在改进工作作风和工作效能上见行动，既原汁原味地做好“规定动作”，又大胆探索、勇于创新“自选动作”，开展富有创新性的活动。
（三）加强作风建设必须抓紧建章立制，把制度作为解决问题的根本途径。一是解决作风问题从根本上要靠制度，建章立制就是把作风建设纳入制度轨道，把每个问题、每个党员干部的行为纳入制度管理的范畴，使贯彻党的群众路线内化为党员干部自觉行动的重要环节，进一步固化群众路线教育实践活动作风建设成果，是教育实践活动取得长效的关键所在。二是建章立制是群众路线教育实践活动的最后环节，但不是结束环节，在贯彻执行各项制度过程中要真正做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，以铁的纪律强化执行力、约束力，确保各项规章制度贯彻到党员干部的日常工作中去，切实维护制度的严肃性和权威性。三是随着新情况、新问题的不断涌现，各项制度也需要与时俱进地修改和完善，着力解决制度中失之于宽、标准不清、界限不明、刚性不足等问题，把制度的笼子扎得紧一些、密一些，让教育管理活动体现规范有序、有据可依、科学持续的特点。
三、巩固拓展活动成果，切实抓好整改落实和建章立制工作
开展教育实践活动，使每位党员思想上受到了深刻教育，工作上提升了服务水平，让人民群众感受到了期盼已久的新气象。但还要清醒地看到有些整改落实还不十分到位，制度的笼子还没有完全扎牢扎实。因此，绝不能有过了关、松口气、歇歇脚的思想，必须要严格按照中央和省、市、区领导在总结大会上提出的要求，以这次总结会议为新的起点，以乘势而上、乘胜前进的决心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，不断巩固和扩大教育实践活动成果，努力提升全区教育工作整体水平。
（一）加强学习，提升服务能力，运用活动成果推进中心工作。一是坚持理论联系实际。继续将党的群众路线理论的学习和实践摆在突出位置，深入学习领会党的群众路线的精神实质和基本要求，把学习党的群众路线融入到党员干部的日常工作之中，把深入学习党的群众路线理论与教育局“转作风、提效率、树形象”活动结合起来，努力把党的群众路线转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。通过局党总支集中学习、干部培训、党员教育等制度，坚持用马克思主义中国化的最新成果、用党的群众路线武装干部头脑，联系教育系统实际，真学真用，指导实践、推动工作，真正使学习成果转化为推动我区教育事业快速发展的不竭动力。二是创新载体，提升服务能力。进一步深化信息公开，健全完善班子科学民主决策机制和重大决策风险评估机制，强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进的机制，形成工作合力。加强对教育机制体制建设的探索，着力完善教育布局规划和项目建设管理机制，完善教育专项资金使用监管机制，推动全区教育工作科学统筹发展。三是进一步明确世界观、人生观、价值观，增强思想自觉和行动自觉。自觉践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”理念，深化群众路线教育实践活动的成果，扎扎实实推进中心工作。
（二）坚持善始善终，切实把整改措施落到实处。一是抓好制度建设，狠抓落实。进一步建立健全体现党的群众路线要求的教育干部综合考核评价体系和选拔任用科学机制，完善教育、培训、监督、管理等各项配套制度，努力探索人才培养、引进、评价、使用和激励机制。深入开展教育民生落实、学校布局规划、小区配套幼儿园建设、教学质量提升等综合调研工作，坚持动真碰硬，坚决遏制公办教师有偿家教、违规办班现象。认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败发生，切实维护党纪政纪的严肃性。二是进一步强化整改，巩固教育实践活动成果。用善作善成、善始善终的态度，对照整改方案、任务书、时间表、责任人，将整改过程中的新经验和整改成果制度化，努力形成一套科学规范的制度体系，建立起贯彻落实党的群众路线的长效机制。三是创新形式，提高群众满意度。坚持跟踪问效，通过座谈、调查问卷、电话回访、致家长的一封信等形式，了解群众的满意度，征求群众意见，确保把好事办好、实事办实，让群众真真切切地感受到教育系统党员干部在作风转变上的新气象。
四、坚持从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性
（一）坚持党要管党，切实维护党内生活的严肃性。“坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”是党建工作总要求，这就要求我们要把管党治党做为首要职责抓紧抓好。一是要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，定期研究党的建设，始终做到管事管人管思想，坚决防止“一手硬，一手软”。二是要严格执行党内生活各项规定，落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员以及领导干部双重组织生活等制度。三是要把开展批评与自我批评、坚持民主集中制等优良传统发扬光大，做到经常抓、反复抓、从严抓，让党内政治生活回归到正确的轨道上来，使党内政治生活真正起到教育、改造和提高党员能力素质的作用。
（二）坚持严明纪律，确保从严管理党员干部。执行严格的纪律、坚持严格的管理，是我党管理党员干部的基本要求，是群众路线的基本保证，从严治党，关键是管好党员干部。一是要建立和完善领导班子重大问题议事规则，规范议事内容、程序和原则，促进领导班子规范用权。严格规范从事教育管理岗位人员的履职用权行为，健全完善审查、监督、约谈、诫勉谈话等制度，坚决防止特权现象和权力腐败。二是要强化用人导向，全面贯彻习近平总书记提出的“二十字”好干部标准，坚持凭实绩用干部、以实绩论才干，让那些作风正、敢担当、肯干事、能成事的同志有机会、有舞台；让懒散、拖沓、无为的干部及时得到教育、提醒。三是要强化纪律约束，健全并严格执行加强干部日常监督管理各项规定，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员干部真正懂得法纪、敬畏法纪，坚持有什么问题就查清什么问题、发现什么问题就查清什么问题，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。
目前，党的群众路线教育实践活动在程序上已接近尾声，但个人思想上的教育实践活动永远不能停滞，要做好深入的自我剖析、自我对照，甚至自我批评、自我检查，真正在思想上认识到活动不是一阵风，而是一项长期的工作，从而增强反“四风”、贯彻“八项规定”的自觉性。要认识到遵纪守法、踏实工作永远都是主旋律，迟到、早退、公款吃喝、公车私用永远不会得到社会的同情或认可，要让崇尚实干成为主流，让依法办事成为常态，自觉维护集体利益、维护大局利益，树立全区教育一盘棋的观念，以更加饱满的工作状态、更加昂扬的工作热情、更加务实的工作作风投入到工作中去，推进开发区教育在新起点上实现新发展，向全区家长群众交一份合格的答卷！